各有關單位:
《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持旅游產業、體育產業實施細則》(深龍文規〔2020〕8號)已正式印發,為做好體育產業及產業融合發展評審制項目扶持申報工作,我局制定了項目申報指南,請各有關單位遵照執行并開展相關申報工作。
特此通知。
深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局
2021年1月6日
深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持旅游產業、體育產業實施細則評審制項目申報指南(第一版)
一、政策依據
《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金管理辦法》及《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持旅游產業、體育產業實施細則》(深龍文規〔2020〕8號)(以下簡稱《實施細則》),是本申報指南的政策依據。
二、資助對象
(一)在龍崗區舉辦大型高端體育賽事、建設職業體育俱樂部、推動體育產業聚集發展、投資興建體育場館、參加體育專業展會的注冊地、納稅地和統計地均在龍崗區的體育企業及在龍崗區登記成立的社會組織;
(二)在龍崗區舉辦推動文旅融合發展、文體旅融合發展和“體育+”融合發展項目活動的注冊地、納稅地和統計地均在龍崗區的企業以及在龍崗區登記成立的社會組織。
三、總則性的解釋說明
(一)已獲得市專項資金資助的重大項目,我區可給予相應配套資助,原則上市、區對同一項目累計資助金額不超過該項目實際支出的50%.
(二)已經獲得龍崗區財政性專項資金扶持的項目或應列入基本建設經費投資范疇的,不予支持;同一企業的子、母公司不得就同一事項重復申請扶持;同一項目不得重復申請扶持,一次申報過程中只適用核準制或評審制。
(三)企業提交扶持申請之后至扶持資金撥付之前,注冊地址變更至龍崗區外的(在企業自報的同時通過相關平臺予以核查),將取消所申請項目的扶持。
(四)享受扶持的企業自扶持資金到賬起3年內遷離龍崗區的或2年內企業注銷的(雙方簽約協議另行約定的項目除外),區主管部門將按照國家、省、市失信聯合懲戒有關規定予以處理,并依照有關法律、法規、規章和《實施細則》的規定追究相應責任。
(五)結合專項資金使用情況,對項目申報采取“常年受理、分批評審”的方式,活動結束一年內提交申報資料,逾期原則上將不予受理申報。
(六)鑒于文化產業與旅游產業、體育產業的融合趨勢正在加快,凡企業主營業務的行業代碼在國家統計局新近發布的《國家旅游及相關產業統計分類》、《體育產業統計分類》和《文化及相關產業分類》中相一致的,達到《實施細則》中相應條款扶持條件的,可申請《實施細則》或《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持文化產業發展實施細則》相應條款,但同一項目不得重復申請。
四、關于各類扶持申請說明
(一)審計原則及相關要求
所有需經審計的評審制項目均嚴格按照、《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金管理辦法》、《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持旅游產業、體育產業實施細則》、《深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局體育產業類和產業融合發展類評審制項目評審辦法(試行)》的規定進行專項審計。
(二)關于高端體育賽事項目扶持
1.所有高端體育賽事類的扶持均采用事前備案、事后審計的兩輪評審方式,需在賽前完成項目初評備案,書面向局業務科室提交備案資料,包括但不限于:評審制項目扶持備案表--高端賽事及“體育+”類、項目可行性報告、項目活動方案、安保方案、政府官方批文等資料,初審通過的方可參加項目第一輪專家評審會,評審備案及初審不視為賽事經費扶持的確定和扶持額度的確認,項目結束經專項審計及績效評估后參加第二輪專家評審會。主要適用于實施細則第十三條。
2.根據項目類別、賽事等級、規模、影響力、辦賽支出、城區權益等對高端體育賽事進行分類扶持,綜合田徑、羽毛球、籃球、足球、排球、乒乓球、網球、冰球、滑冰、電子競技為A類項目;拳擊、三人籃球、五人足球、馬術、高爾夫球、國際象棋、武術、馬拉松、無人機等為B類項目;滑板、小輪車、攀巖、體操、健美操等為C類項目。國際性的高端體育賽事需取得國際級體育聯合會或單項體育協會等賽事授權機構的賽事授權確認;全國性高端體育賽事需取得國家級體育聯合會或單項體育協會等賽事授權機構的賽事授權確認;本省自主品牌賽事需為符合我區體育產業發展規劃,市場前景好、社會影響力大、品牌知名度高的本省原創品牌賽事。
3.高端體育賽事類的扶持將根據項目類別、賽事等級、規模、影響力、辦賽支出、權益等方面,總扶持金額不超過項目經審計認定后實際投入的50%。
4.所有開支須與項目開展內容相符,1萬元以上較大筆支出須有現場照片、影像視頻或其他成果佐證;屬購買服務需提供甲乙雙方的合同驗收材料和現場實圖。
5.機票款需提供相關明細及個人電子行程單。
6.勞務費標準需按照當地主管部門制定的相關規定執行超出部分不納入項目總支出。
7.為確保賽事投資的合理性,除政府部門特殊要求以外,活動宣傳投入原則上不得超過總投入的12%(即超出12%部分不予認定)。
8.高端體育賽事的審計內容和納入經費支出的范圍可參照《深圳市高端體育賽事和高水平職業體育俱樂部資助審計辦法》具體執行。
9.除此以上,還需提供企業營業執照、企業上年度納稅證明、項目總結報告、項目經濟效益與社會效益績效評估報告、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(三)關于職業體育俱樂部項目扶持
1.根據深圳市關于加快體育產業創新發展的若干措施,參照龍崗高端體育賽事扶持分類,籃球、足球、排球、網球、冰球、電子競技等高水平職業體育俱樂部為A類扶持俱樂部;羽毛球、三人籃球、拳擊、五人足球、乒乓球、高爾夫球、國際象棋、武術等高水平職業體育俱樂部為B類扶持俱樂部。除以上項目外,其他職業俱樂部暫不列為扶持范圍。所有俱樂部類的扶持均采用事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十四條。
2.申請落戶龍崗的職業俱樂部需與區政府或區主管部門簽訂戰略合作框架協議,提供參加國內頂級職業聯賽的相關證明文件(如:行業協會等發布的官方文件等),每年度就俱樂部執行情況形成常態匯報機制,職業俱樂部的扶持經專項審計及績效評估后按一輪評審的方式進行。
3.按項目所屬類別、影響力、職業聯賽等級和投入等,按不超過實際投入的50%,區專項資金可給予賽事組織、薪酬開支、訓練基地、專項器材、比賽場租和安保經費等方面資助。
4.參加職業聯賽取得優異成績的還需提供相關成績的證明文件(如:行業協會的官方文件等)。
5.職業體育俱樂部的審計內容和納入經費支出的范圍可參照《深圳市高端體育賽事和高水平職業體育俱樂部資助審計辦法》具體執行。
6.除此以上,還需提供企業營業執照、俱樂部上一年度運營報告、上一年度納稅證明、項目經濟效益與社會效益績效評估報告、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(四)關于體育產業集聚發展項目扶持
1.所有體育產業集聚發展類的扶持均采用事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十五條。
2.申請區級體育產業園區扶持的,應按照《深圳市龍崗區體育產業園區認定管理辦法》獲得認定,還需提交自認定前3年內實際建設投資的相關證明文件(包括但不限于第三方工程造價決算書、竣工圖紙、測繪報告、項目合同、財務發票、現場圖片等)。扶持金額將按照5:3:2的比例進行支付,即申請認定后首年撥付金額不超過資助總額的50%,第二年撥付金額不超過資助總額的30%,第三年撥付金額不超過資助總額的20%。每期款項撥付時間間隔不少于10個月,尾款需在首期款付款后3年內申請,逾期不予撥付。
3.申請國家級、省級、市級產業園區、示范基地、示范單位、示范項目等相關榮譽一次性獎勵的,申請者需提供國家、省、市有關部門對體育產業示范園區、基地、單位、項目認定的申報材料和相關認定證明文件。獲國家級、省級、市級主管部門認定同時享受過區級資助的,按就高原則予以補差。
4.所有申請房屋租賃類的扶持均采用事后評審的方式(1)申請區級體育產業園區內的房租補貼,場地租賃合同必須為與經認定的體育產業園區管理運營單位或物業業主簽訂,且單個合同剩余租賃期不少于3年;(2)申請房租扶持的租賃合同最早起算時間可追溯至申請之日前1年,房租扶持一年只能申請一次,一次申請12個月;(3)申請企業補貼期累計滿3年不能再申請扶持;(4)申請重點文體企業房租扶持的企業需提供認定證明文件、物業產權證明材料、物業租賃合同及正規租金發票等材料。
5.除此以上,申請扶持時還需提供企業營業執照、企業上年度納稅證明、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(五)關于社會力量投資建設體育場館項目扶持
1.所有體育產業園區建設類的扶持均采用事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十六條。
2.新建體育場館類的需提供該園區項目場地面積、租賃合同、投資建設、運營情況等方面的真實資料,包括但不限于第三方工程造價決算書、項目合同、財務發票、銀行回單、運營報告、測繪報告等相關資料。扶持金額將按照5:3:2的比例進行支付,即申請認定后首年撥付金額不超過資助總額的50%,第二年撥付金額不超過資助總額的30%,第三年撥付金額不超過資助總額的20%。每期款項撥付時間間隔不少于10個月,尾款需在首期款付款后3年內申請,逾期不予撥付。
3.興建電競場館類的需提供作為頂級電競賽事活動主場的相關證明材料,屬于自有物業的需提供該場館自有物業投資金額的相關財務憑證,包括但不限于如第三方工程造價決算書、項目合同、財務發票、銀行回單等。扶持金額將按照5:3:2的比例進行支付,即申請認定后首年撥付金額不超過資助總額的50%,第二年撥付金額不超過資助總額的30%,第三年撥付金額不超過資助總額的20%。每期款項撥付時間間隔不少于10個月,尾款需在首期款付款后3年內申請,逾期不予撥付。
屬于租賃物業的需提供第三方工程造價決算書、租賃合同、財務發票、銀行回單等實際支付租金的相關佐證資料。
4.投資運營足球場地的需提供(1)球場租賃合同,單個合同剩余租賃期不少于3年;(2)場地租金扶持一年只能申請一次,一次申請12個月;(3)租賃期滿一年后方可提出申請,補貼期累計滿3年不能再申請扶持;(4)足球場地的單項補貼不可與園區房租補貼同時享受;(5)同一項目已享受區內其他部門租金扶持的企業不得重復申請;(6)申請足球場地租金扶持的企業需提供物業產權證明材料、物業租賃合同、球場草地面積測繪報告及正規租金發票等相關材料。
5.除此以上,申請扶持時還需提供企業營業執照、企業上年度納稅證明、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(六)關于參加專業展會項目扶持
1.所有申請參加展會類的扶持均采用事前備案審核、事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十七條。
2.申請自行參展扶持的企業,須在參展前10個工作日內向局業務科室備案,經備案通過后方可在參展后申請參展補貼。可申請自行參展扶持的展會類型包括:體育產業專業展會、綜合性展會或其它業態專業展會等。備案時須提供評審制項目扶持備案表--展會類、展會相關信息、招展布局圖、參展預算等相關資料;事后申請扶持時須提供企業參展現場照片、展位租金和展位搭建等費用明細或相關合同、體育產業相關展區證明材料。
3.政府組團是指由區政府或區政府授權區文化廣電旅游體育局、區工業和信息化局等產業部門統一組織參加展會。
(1)可申請政府組團參展的展會類型及其相關證明文件,與前款自行參展扶持展會類型相同;(2)區內企事業單位、社會組織向區文化廣電旅游體育局申請以政府組團名義組展的,需制定符合本行業特點的參展企業遴選辦法并報區體育產業發展科備案,辦法包括企業營收、納稅、行業地位和自主品牌以及企業參展次數限制等相關內容;(3)申請政府組團參展扶持需滿足以下三個條件:一是組展單位依據遴選辦法選出不少于10家企業(均須為區內企業)參展,二是組展單位在展會舉辦前30日內向局體育產業發展科書面申請并在獲得書面批復后方可組織招展,三是設立具有統一標識形象和對外宣傳內容的“深圳龍崗”(展區設計方案需在展會舉辦前10個工作日內報局體育產業發展科備案)且所有企業必須集中在該展區內統一參展;(4)組展單位申請扶持時,需提供有關展位租賃、搭建合同、經費支付憑證及現場相關照片等證明材料;(5)企業參展扶持需在參展年度或次年度,由組展單位按照展會分類組織集中一次性申請。組展單位的組展扶持也需在參展年度或次年度集中一次性申請。
4.除此以上,申請扶持時還需提供企業營業執照、企業上年度納稅證明、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(七)關于文化旅游發展項目扶持
1.所有申請文化旅游發展項目的扶持均采用事前備案、事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十八條。
2.申請文化旅游發展項目扶持的企業,須在活動舉辦前20個工作日內向局業務科室備案,提交備案資料,包括但不限于:備案申請表、項目可行性報告、項目活動方案、安保方案,以及中央、國家部委(群團組織)或省級政府機關(群團組織)授權確認文件。
3.除此以上,申請扶持時還需提供區專項扶持資金申請書、企業營業執照、企業上年度納稅證明、項目總結報告、項目績效評估報告、審計核查的相關佐證文件(包括但不限于活動批文、項目合同、發票、支付憑證)等相關資料。
(八)關于文體旅融合發展項目扶持
1.所有申請文體旅融合發展項目的扶持均采用事前備案、事后一輪評審的方式,主要適用于實施細則第十九條。
2.申請文體旅融合發展項目扶持的企業,須在活動舉辦前10個工作日內向局業務科室備案,提交備案資料,包括但不限于:評審制項目扶持備案表--文體旅融合發展類、項目可行性報告、項目活動方案、安保方案、政府官方批文等,經書面認可后方可在演出后申請專項扶持。申請單位應當為該項目主承辦單位的推選企業,即該項目只能由一家企業申報且僅扶持一次。
3.需提供該項目場地租金、安全保衛、交通保障等方面的真實投入資料,包括但不限于項目合同、財務發票、銀行回單等相關資料。
4.需提供每場演出的出票數及安全容量核定數等有效證明材料。
5.除此以上,申請扶持時還需提供企業營業執照、企業上年度納稅證明、區專項扶持資金申請書等相關資料。
(九)關于“體育+”融合發展項目扶持
1.所有申請新業態的扶持均采用事前備案、事后審計的兩輪評審方式,主要適用于實施細則第二十條。新業態需為體育與文化、旅游、教育、科技、康養、醫療等相關行業有機融合的創新項目。具體參照高端賽事類的扶持標準與要求執行。
2.所有申請“體育+”互聯網賽事扶持均采用事前備案、事后審計的兩輪評審方式。對于在龍崗區線下組織比賽、現場無觀眾、在省級衛視及以上電視頻道(含廣東體育)或大型網絡平臺直播的國家級以上足球、籃球、排球、電子競技等賽事活動,除具體參照高端賽事類的扶持標準與要求執行外,還需補充提供在省級衛視及以上電視頻道(含廣東體育)或大型網絡平臺直播的相關宣傳佐證資料。大型網絡平臺的范圍可參照《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持文化產業發展實施細則申報指南》中對重點網絡視聽平臺的界定。
五、申報程序
(一)不同政策條款的申報表格后面均附有申報所需提供材料(詳見各類申報表)。
(二)申報單位需先登陸“深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局”網站(http://www.lg.gov.cn/bmzz/wtlyj/)下載申報表格,將申報表和相關附件等紙質版材料雙面打印并裝訂成冊,一式兩份,所有頁面均需加蓋公章后報送至局業務科室初審。
六、受理機構
(一)受理機構:深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局;
(二)咨詢電話:0755-28936429,0755-28936694;
(三)受理地點:龍崗區海關大廈西座1114體育產業發展科,
龍崗區海關大廈西座1116文化事業促進科(文化旅游發展項目)。
相關政策請登陸“深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局”網站進行查閱。
七、受理及評審時間
(一)項目申報、受理、評審采取“常年受理、分批評審”的方式,活動結束一年內提交申報資料,逾期原則上將不予受理申報。
(二)申報受理時間:周一至周五工作日時間段。
(三)評審時間:局相關業務科室根據項目申報和實際工作情況,分批組織評審。
八、扶持標準
評審制項目由評審專家圍繞活動投入、活動等級、活動影響力、活動執行效果等維度綜合打分確定扶持比例。打分采用百分制計分,項目得分70分及以上的方能予以扶持,評分低于70分的不予扶持。具體按照《深圳市龍崗區文化廣電旅游體育局體育產業類和產業融合發展類評審制項目評審辦法(試行)》執行。
九、審核程序
(一)30萬元(含)以下的評審制項目:受理→現場考察調研→專家評審會評分→區文化廣電旅游體育局局班子會審定→征求區內相關部門意見→公示→區文化廣電旅游體育局撥付;
(二)30-100萬元(含)的評審制項目:受理→現場考察調研→專家評審會評分→區文化廣電旅游體育局班子會審核(100萬元以內)或區文化廣電旅游體育局黨組會審核(僅限100萬元項目)→征求區內相關部門意見→分管體育產業工作的區領導審批→公示→區文化廣電旅游體育局撥付;
(三)100萬元以上的評審制項目:受理→現場考察調研→專家評審會評分→區文化廣電旅游體育局班子會及局黨組會議審核→征求區內相關部門意見→報財政局(即區經科專項資金管理聯席會辦公室匯總)→區經科專項資金管理聯席會議審定→公示→區文化廣電旅游體育局撥付;
(四)“一事一議”項目:受理→區文化廣電旅游體育局班子會及黨組會議審核→征求區內相關部門意見→報財政局(即區經科專項資金管理聯席會辦公室匯總)→區經科專項資金管理聯席會議審議→公示→區文化廣電旅游體育局撥付。
附件:備案表及申請書